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引言
近期，省厅对工业园区电镀行业安全风险进行了研判，并针对性提出管控措施。电镀是有毒有害的作业工种之一，电镀生产要使用大量的酸、碱、盐、重金属和易燃、易爆及危险化学品等原料，并产生危害人体健康和污染环境的废水、废气、废渣，这必然给企业安全生产带来不利的影响；稍有疏忽就容易发生事故，安全生产是电镀企业实施可持续发展的重要内容之一。
因此，需要进行认真地思考和研究。并通过规范化、专业化及科学化的管理制度和操作程序，对生产作业过程中的危险有害因素进行辨识和控制，对生产安全事故进行预警、预测、预防及应急处置和调查处理等一系列管理活动，来保障生产全过程的安全。
一、广东省电镀行业的基本情况
根据省厅的报告，目前省内电镀行业重点企业约家，省级批准建立的定点产业园区、历史形成的产业集控集中区约22个。
上述企业以中小型企业占绝大多数，规模化的大型加工企业较少，而集约化的规范园区更是寥寥无几。同时，企业普遍存在起点低、管理水平低的状况，企业法人重生产经营、轻安全管理的倾向普遍存在。相对于其它行业，电镀与表面处理加工领域的职业教育程度比较薄弱，系统受过专业理论和操作技能培训的从业人员点总体从业人员的比例较小，由于专业知识欠缺，安全生产的意识淡薄。
改革开放以来，由于受经济成分多元化，从业人员复杂化、生产品种多样化的影响，一些电镀企业安全生产基础设施不完善，安全生产管理的投入欠帐较多，造成事故多发。
二、电镀行业风险特点
（一）主要特点
1、极易引发火灾事故。电镀生产用气、用电频繁，各类机器设备较多，电镀作业通常要经过加热、溶解、电解、加工等流程，作业过程极易造成电气设备故障，从而引发火灾事故。
2、极易引发爆炸事故。电镀生产中经常使用汽油、煤油、丙酮、苯类、三氯乙烯和四氯化碳等有机溶剂对工件进行脱脂除油。汽油，煤油，苯类和其它一些有机溶剂的闪点很低，在空气中极易挥发，其蒸汽与空气的混合物达到爆炸下限时如遇火花等点火源就会发生爆炸事故。
3、极易引发中毒事故。氰化物在电镀业频繁使用，如在使用、储存等环节发生泄漏，当抽风机未正常工作，因通风不良致局部达到一定浓度时，极易发生作业人员氰化物中毒事故。短时间内吸入或者误服氰化物，会导致呼吸立即停止而死亡。
4、极易引发触电事故。电镀设备需要专门的电源，这些电源拥有电压低，电流大的特点，电镀厂房腐蚀性液体多，电源长期置于厂房环境下易出现腐蚀现象，造成触电事故。
（二）风险特点应对
1、电气火灾管控方面
（1）电路回路设置：将企业的所有用电回路至少分成四路，设备用电、照明用电、消防用电及安防用电（监控系统、气体报警系统）区分开来，设置独立回路；所有用电设备设施外壳做好安全接地，电气设备和开关应装设短路、过载等保护。
（2）镀槽导电与电源装置应符合规定要求，用电设备设施的外壳应安全接地；禁止使用电加热管作槽液加热，应采用蒸汽加热管。
（3）完善用电管理机制，生产中应对电源线路、直流电源、过滤机、天车及控制柜等做好日常维护与定期检修，严禁电器设备的绝缘裸露、带病运行；停工、停产时做到人离断闸（安防用电除外），消除能量源。
（4）严格执业动火作业许可制度，落实动火作业前“三个一律”：一律不准进行交叉作业；一律清除现场可燃物质；一律监测可燃气体含量、保持良好通风，严防交叉作业动火引发爆炸、火灾事故。
2、化学品爆炸事故方面：
（1）控制各类危险化学品的存放量，特别是甲、乙类易燃液体，使用场所的最大存放量不应超过一昼夜需要量。
（2）为防止氢气爆鸣，应经常对镀槽的极杆触点进行清洗，使之导电良好，并控制液面的泡沫高度，加强通风，并避免建筑物屋顶留有死角；对锌酸盐滚镀锌工艺的滚筒及时放气和清理，避免发生鸣爆。
（3）禁忌物料应分开存放，避免混合；以难燃的水性清洗剂代替易燃可燃溶剂。
（4）喷漆室室体及与其相联接的通风管道应采用不燃材料，并及时对漆垢进行清理。
（5）易燃易爆场所的照明灯具、开关和电机等均应符合防爆要求；应有良好的通风措施。
（6）易燃易爆场所应考虑设置可燃气体浓度检漏报警装置和火灾报警装置；同时在生产现场配备二氧化碳和干粉灭火器等。
3、中毒事故方面：
（1）剧毒品的储存和使用场所应设防盗报警装置，且建筑结构完整，门窗严密，禁止无关人员入内；领用时对安管人员和操作者共同完成，准确计量、建帐登记，将材料完成溶解，一次加入槽中。
（2）剧毒品的包装容器和包装袋不许随便丢弃，应消毒后由供应商回收，专用的分取容器应存放在库房内。
（3）改革工艺，尽量使用低毒无害的工艺和物料，采用低氰或无氰的生产工艺。
（4）过滤机应根据过滤液的理化特性（酸性、碱性、强氧化性等），有针对性地选择滤室、过滤介质和过滤管道等的材料；并做好泄漏及引排措施。
（5）排水管道应根据排放液体的化学性质和温度选择合适的材质，严防渗漏；不同性质的废水应分开排入废水池，含有氰化物的废水管道和处理装置应单独设置。
（6）电镀生产应机械化、自动控制、有毒物质生产装置应密闭化，以减少人员与有毒物质的接触，并避免氰化物与酸类物质混合、接触。
（7）改善通风状况，喷漆、电泳和油墨涂敷等岗位采用正压送风，酸雾、漆雾、有毒气体和粉尘等应吸收处理或高空排放。
（8）接触有毒有害物质、腐蚀品、高温物质和粉尘应佩戴防尘口罩、防毒口罩、防毒面具、橡胶手套、护目镜、水鞋、呼吸器和防护服等相应的个体防护用品。
（9）严格控制工作温度和电流密度等。
（10）在危险化学品的存放和使用场所设置明显的警示标志、安全周知卡和急救须知
（11）配备氰化物的急救药物，如严硝酸异戊酯。
4、触电事故方面：
（1）电气设备和开关应装设短路保护、过负载保护和接地故障保护；潮湿作业场所的用电设备应设置漏电保护装置；整流器等电器设备宜单独设电源室集中放置。
（2）任何电气装置都不应超负荷运行或带故障使用。
（3）能引起触电且容易被触及的裸带电体必须设置遮护物或外罩；电线应穿阻燃料管敷设。
（4）电气装置的各种安全与警告指示应在装置的相应部位上做出明显标志；存在事故风险的地方应有符合规范要求的警告标志。
三、省厅研判报告防范措施探讨
（一）狠抓底数摸排
报告中要求全省开展摸底工作，按照“一园一册”的原则实施精准的安全风险排查评估，并实施治理整顿的对策是可行的；目的为通过改进工艺设备，督促企业尽早还清安全欠帐，提高本质安全水平。
（二）狠抓专项整治
严格按照《三年行动实施方案》要求，紧扣“7个%”工作目标，把所有工业园区，特别是电镀企业园区纳入安全整治范围，实现安全网格化管理。健全安全生产监管体制机制，明确园区安全生产管理责任主体（机构），配足配齐专业监管人员。把好园区项目准入关，推进封闭化、规范化、标准化和信息化管理。
导致事故的原因主要是管理和技术两个方面，通常管理上的缺陷是很多灾难性事故的根源，技术上的缺陷是造成事故的直接原因。在企业里强调安全文化、管理体系和人员培训，这些都是实现安全的手段，它们归根结底要体现在消除危害和控制风险上。长期而言，需要建立系统性的安全管理机制，是可行的对策。
（三）狠抓“四项制度”落实
督促工业园区管理机构及园区内涉及危险化学品储存、使用企业，特别是电镀企业必须严格实施“四项制度”（即风险研判每日承诺公告制度、风险管控和隐患治理每月报告制度、安全主题教育每季授课制度、安全生产“一线三排”年度报告制度）。
“四项制度”原本是针而危险化学品生产、储存企业（加油站除外）的一种自主承诺方法。而电镀行业的大部分企业与危险化学品生产、储存企业存在明显的差异，如法搬用只能是碎片化的安全管理，是不按科学规律的形式主义；而在安全管理过程中的形式主义则会要了人的命。
（四）狠抓工艺推广
近些年来，新的表面处理技术和工艺不断涌现；如涂料涂装、热喷涂及热浸镀等。但在市场经济条件下，企业间竞争激烈，电镀加工费用较低，尤其是镀锌、铜、镍、铬等一些种类加工利润微薄、企业无力在新工艺推广上投入较多资金，推行清洁生产的阻力较大。
（五）狠抓预案建设
建立健全突发事件处置应急预案是很有必要的。电镀生产中某些意外事故的发生是不可预见的，往往事发突然、猝不及防；电镀企业除了日常生产中做好事故防范外，还应制订对突发事件的处置预案，提高对事故的应急处理和施救工作的快速反应能力，定期进行事故现场的模拟演练，确保在意外事故一旦发生时人员和财产得到有效的处置。如人员快速疏散、火灾及时扑救、中毒人员迅速救治等，最大限度地减小财产损失和人员伤害。
四、电镀园区的风险管控思路与重点
（一）源头控制措施：规划设计与准入
1、准入与布局：安全角度，对中低端、自动化程度低、安全投入低的电镀企业禁止准入。
2、安全设计：园区管理需要强制介入企业的工艺安全设计。入驻企业必须强制采取本质安全设计，并在设计阶段开展工艺危害分析（PHA），特别是危害与可操作性分析（HAZOP），并在PHA与HAZOP中结合职业健康与环境影响，确保设计的安全。
3、安全管理：园区可对各企业提出要求，企业的高层管理人员中必须配置不少于一位具有一线操作经验的专业人员，对企业的运行具有一票否决权，从管理制度上和技术能力上保障企业风险管控的独立性。
（二）过程控制措施：运营管理
1、安全教育：园区管理可以建立“实训基地”，将员工的现场操作培训与HSE有机结合，包括入职教育安全培训、特种作业安全培训与实训（登高、动火、有限空间等等）、应急管理安全培训与实训（演练）等全部纳入，建立专门的实训场所与培训场所，对于园区内企业开展实操性的安全大比武，考核企业的安全操作与应急能力。
2、合规审核：对园区内的企业进行强制的工艺安全管理（PSM）审核与健康安全与环境（HSE）审核，帮助企业发现问题并及时整改。
3、运营标准：园区的运营需要紧密围绕风险管控，将园区准入标准、企业全生命周期管理、产业链管控等内容纳入运营管理。
4、能量源控制：将剧毒品、甲乙类危化品全部纳入园区供应配送范围，实现危险品集中储存，按需配送，使用现场“零”库存；对禁止使用的危险品禁止入园。
（三）区域防控措施：监测监控与数字园区
1、监测监控措施：园区应建立风险监测措施，在主要装置周边广泛安装监测仪表与监控探头，重点监测易燃易爆及含氰等有毒类气体的泄漏；监测阈值分别按照环境标准、安全预警和爆炸下限等多限值设置，通过智能化的风险决策系统，及时预见风险，并针对不同的泄漏情形采取不同的应急措施。
2、区域防控：园区需要封闭与隔离，限制无关人员的进入；其次，设置集中式的污水处理系统、固废焚烧处理系统，对园区的雨污水进行集中管控，不允许任何企业向环境有任何排施；再次，有条件的园区可设置内河，以保障最严重事故下的消防用水与消防废水的收集。
3、数字园区：推进园区安全生产信息化和智能化平台建设，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施等风险实时的监控预警；并将整体嵌入数字化、智慧化园区总系统，实现远程监控。
（四）区域应急措施：
1、应急资源：园区设置应急队伍，配置应急物资，建设应急管控体系。
2、应急演练：园区定期进行演练，选择典型企业、典型工艺和典型化学品泄漏（如氰化物）与火灾爆炸事故；
3、应急联动：区域内各单位的联动、应急资源共享，在紧急状况下可调配园内规模企业的消防与应急物资，以弥补单个企业甚至园区的不足。
4、危机应对：突发事件后如何进行危机应对，如何面对公众和媒体，如何信息公开等园区需要未雨绸缪。
五、结论
新时期，风险管控能力是电镀产业园区最最重要的核心竞争力。企业的风险管控是个长期的系统工程，根本不存在简单直接有效的管控途径；系统的风险管理是通过源头控制（危害物质替代），过程控制（隔离或工艺变更）、工程技术和管理控制（管理与监控）、个体防护（PPE与撤离）等多个无层面开展的。
园区管理重点在于对“准入”的设置，标准与游戏规则的制定；在“准入”上做文章，强调入驻企业的自动化与安全的投入，强调企业工艺安全设计与过程控制，强制进行安全审核以及运营的监管。
